党的基层组织是党在基层一切工作的基石，是推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心。2015年，在市委的领导下，四区坚持贴近实际、贴近生活的原则，将党建工作与服务工作有机结合、统筹安排，并不断总结经验，努力拓展思路、找准切入点、寻求新方法、探索新途径，以务实管用的措施，切实抓好基层党建工作，做活了基层党建“大”文章。

　　城中： “三共一化”构建党建新格局

　　区域共建，动态覆盖——在居民区、工业区、商贸区，采取园区、片区、商圈、楼宇4种统筹模式，整合资源开展党建工作。在南川党建核心示范区中，7个社区整合辖区关联单位共同推进党建工作。水井巷商圈党建服务中心与35家非公企业签订共驻共建协议，协同开展党建工作。城南园区党建服务中心整合关联产业群功能平台，打造区域化党建公共平台。区域共管，灵活多样。以园区、商圈、楼宇、社区、机关、企业党组织为单位，搭建了党建微信公众平台、QQ群、网上党代表工作室、党员议事厅e站、指尖微管站等实用载体，探索开放式组织生活，统筹开展党内活动，吸引48名流动党员回“家”。

　　区域共商，和谐有序——健全区域会商机制，推广建立区域党建工作联席会议，把隶属不同、资源不同、联系松散的党组织联结为党建共同体，设立民情议事厅、居民说事点13个，召开关联单位党建联席会议26次，创新了社会管理，提升了自治水平。

　　引入社会化服务，同频共振——投资1000余万元，引入海都公众服务股份有限公司、青海省乐平社会工作组织等5家社会组织和公司企业参与社区公共服务，提升服务实效。投资880万元，引入了青海瑞杰城市美容有限责任公司，推行政府购买环卫服务和教育培训服务，明显改善了当地的环境卫生状况和环卫工人的专业化水平。

　　城北： “三化”促“三基”

　　抓党建工作项目化，促基层组织建设——深入实施“功能型中心党委”党建项目，先后成立了农商服务中心党委、农业园区中心党委等5个不同类别的中心党委，吸纳机关、镇办、农村(社区)、商户等5大层面43个党组织作为委员单位，开展各类主题活动27次，有效解决了流动党员管理难、农村种植户“入园”难等一批“老大难”问题。

　　抓服务群众制度化，促基础工作便民——针对辖区内“破产企业”多、“三无楼院”多造成的日常管理难等实际，探索推行了“院落议事会”工作机制，设立设置“一长五员”，促进党员居民作用发挥，全年解决各类民生问题100余件。深入推行为民服务代办制，全年为辖区的鳏寡孤独、老弱病残等特殊困难群体代领办事项285件次。

　　抓干部教育科学化，促基本能力提升——积极与华南理工大学、苏州大学、井冈山培训学院等省外高校签订培训协议，年内培训干部335人次；采取理论培训、专业培训、实地观摩、座谈交流等形式培训村(社区)“两委”班子成员140余人次；在全省率先出台了《领导班子及领导干部“为官不为”问责暂行办法》，营造了干部在其位、谋其政、尽其责的政治环境。

　　城西：“四个转变”促基层党建升级

　　“集中考”向“日常考”转变——建立三级双述双评联考、基层党建工作考评办法、党员关爱帮扶基金管理使用办法等4项制度机制，将基层党组织获奖情况、党建工作宣传报道等内容纳入考评指标，形成鲜明的考评导向，更加突出日常考核，更加注重考核结果运用，构建大抓基层的责任体系。

　　“粗放抓”向“精细抓”转变——率先成立环新宁广场商圈综合党委和党群服务中心，采取商圈党员“双找”、探索村企联建、举办商圈文化艺术节、商圈冬季时装秀、金勺厨王争霸赛等措施，积极扩大“两个覆盖”，增强了商圈党建的凝聚力和影响力。

　　“探索推”向“点题推”转变——坚持问题导向，一改以往“摸着石头过河”的创新方式，点题实施了“虎台党建核心区、五全工作法、移动办公桌、圆桌听证会等21个基层党建项目，成立了安徽潜山县驻西宁地区流动党员党委，积极探索创新基层党组织的服务模式。

　　“重点育”向“普遍育”转变——全面实施了“1833党员干部教育培训规划”，建立“党校+高校+中心+基地”四位一体的培训体系，先后实施了党组织书记“素质提升”、党员干部“知识更新”、领导干部“清廉从政”等七大工程，并在青海广播电视大学挂牌成立党员“双育”培训基地，举办党员干部培训班34期，培训6769人次，实现了党员干部教育培训全覆盖。

　　城东：基层党建亮点频闪

　　实行“三基”建设“项目化”管理——在全省率先建立“三基”建设“项目化运作、全过程管理”工作机制，整合各类资金3859.1万元，实施了35个“三基”项目。

　　打造夏都大街党建核心区——依托夏都大街沿线国际村、清真巷、富强巷3个社区，统筹辖区优势资源，建立健全服务群众信息平台，积极推进商业楼宇、居民楼院和街区党建，构建城市“大党建”格局。

　　打造火车站“五型”商圈党建——依托西宁火车站及周边吉盛、王家庄等大型商业市场，打造“社区党工委+商圈党建联席会+商圈党组织+社会组织+商圈网格”的“五型”商圈。

　　选聘社区专职党务工作者——以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”的思路，面向社会选聘了23名社区专职党务工作者，充实基层党建工作力量。

　　加大社区社团组织培育——大力培育涵盖公共服务、慈善救助、文化体育、民情信息、社会事务共五大类社团组织103个，满足社区居民多样化需求。

　　开通“东区党建微信平台”——开通“东区党建”党员教育微信公众平台，搭建全区党员教育“空中课堂”，拓展党建宣传阵地、扩大党员教育覆盖面。

　　首创基层党建创新扶持基金——设立基层党建创新扶持基金100万元，对特色鲜明、成效显著的党建优秀创新项目进行了“以奖代补”。

　　创新党组织书记述职模式——采取“一年两述”，“述、评、测、查、改”五合一方式，开展党(工)委书记党建专项述职评议考核。