“调整社会治安评价机制,在现有绩效考核模式下,构建划分一张西宁治安区划图,以颜色划分,进行预警防范,督促、提升工作效能。”2015年6月5日,市委书记王晓调研西宁公安工作时,对公安工作提出了新的要求。
西宁市公安局按照市委深化公安改革的总体部署,于2015年12月在城西公安分局6个派出所开展社会治安评价机制改革试点工作。在此基础上,从2016年4月开始在全市35个城区派出所全面铺开——
街面防控、社区防控、社会单位防控、视频监控、卡口查缉管控、信息防控、虚拟社会防控……
按照明确的时间表和路线图,一张守护人民安居乐业、社会安定有序的平安“网”正在西宁市徐徐铺开。
治安乱点不见了……
晚上回家更安心了……
通过手机就对辖区的治安状况一目了然……
随着改革的深入,老百姓的这些切身感受,道出了西宁市社会治安评价机制改革带给人们的实实在在的便利。
一批批暖心、贴心、放心的改革“红包”让市民对社会治安评价机制改革带来的变化赞不绝口。
青海新闻网讯
群众参与
绘制治安行政地图
【市民看变化】
“现在我只要扫一下二维码,就可以在手机上看到自己辖区内治安状况了,真是太方便了。”胜利路社区居民蒲女士告诉记者,自从手机上安装了“二维码门牌”后,辖区内治安状况好坏不仅一目了然,而且自己也可以去为治安状况打分了。
【公安在改变】
蒲女士说的“二维码门牌”,就是西宁市公安局以“大数据”和“微警务”建设为着力点,对派出所辖区社会治安状况反映出的各类数据进行统计分析,分色评估,综合研判,所形成的一张崭新的“治安行政地图”。
社会治安评价机制运行以来,较前三年同期平均数刑事案件少发1491起、“两抢一盗”案件少发1433起、治安案件少发1501起,群众的安全感和满意度进一步提升。
【改革新举措】
——准确把脉,对症下药。通过评估结果,有针对性地组织开展社会治安管理各项工作,推动“被动打”向“主动防”的转变,形成大量预防和解决社会治安问题的法治方式,不断提升警务效能。
——发动群众,推动共治。通过改革,真正把公安工作和社会治安的评判权交给群众,让广大群众直观了解、切身感受、关心支持辖区治安状况,推动群众参与社会治安治理,形成共治格局。
——弥补短板,防控风险。通过社会治安状况评价,及时发现公安工作中的薄弱环节,倒逼各级公安机关弥补短板,防控风险,切实改进和提升警务效能。
一目了然
百姓对治安情况
【市民看变化】
“以前,每次回家路过六一桥时,总有一些打扮暴露的女子站在红星村附近,今年以来,回家时再也看不见这种情况了。”每天都要接送孙子放学的刘大爷对红星村的改变赞不绝口。
【公安在改变】
刘大爷眼中的改变正是源于社会治安评价机制改革,西宁市公安局在城西开展为期3个月试点的基础上,于今年4月份向全市35个城区派出所强力推行,推动社会治安治理从末端向前端转移,治小乱防大患,积小安为大安,形成了一条群众参与查问题、党委政府压责任、公安机关抓落实,主体多元的社会治安生态治理链,闯出了新形势下治安社会化、数字化治理的“西宁模式”,通过社会治安评价机制改革,切实将社会治安评判权交给群众,并通过警情回访、案件回访等措施,及时了解掌握群众需求和期待,切实让民意主导警务,赢得了群众对公安工作的理解和支持,提升了群众满意度。
【改革新举措】
根据《西宁市改革社会治安评价机制实施方案》,西宁市公安局每月依据刑事案件、治安案件、“两抢一盗”案件、群众和党委政府满意率等四项指标,对派出所辖区治安状况进行绿色良好、蓝色安全、黄色关注、红色警告、黑色严重五色分级评估,绘成“数字化治安行政地图”,通过“西宁公安微警务”平台、公安门户网社会治安评价机制网上测评专栏、派出所LED显示屏和1338个商业视频网点“四大途径”向辖区群众实时推送、互动,广泛发动群众参与社会治安评价治理。
★每月一“测”测出隐患
制定《西宁市公安局社会治安分级评价管理实施办法》,以刑事案件、治安案件、“两抢一盗”案件、群众和党委政府满意率等四项综合指标,对全市35个城区派出所辖区社会治安进行综合测评。
★每月一“评”评出民意
在市公安局门户网站和微信公众平台开设了社会治安评价机制网上测评模块,开启了群众“对着手机评治安、隔着屏幕看公安”的开放型社会治理新模式,把公安工作和社会治安的评判权交给了群众。
★每月一“改”改出效果
市、区(县)两级公安机关坚持每月对社会治安状况进行分析研判,以《西宁市社会治安形势分析报告》形式向市委和市人大、政府、政协、法检两院客观反映社会治安状况,依靠党政领导、部门联动力量,有针对性地加强和改进工作;以《整改令》方式向评定为黑色严重级、红色警告级的派出所及时启动治安形势风险等级响应,并通过警情回访、案件回访向当事人主动查找工作“短板”,确保问题整改及时、全面、准确、有力。
多张巡控网
织出防控新常态
【市民看变化】
“晚上路过市中心,不仅能看到巡逻警车灯光一闪一闪,还多出了几辆警用摩托车,上面两名特警骑车巡逻,非常帅气。”今年6月以来,不少细心的市民发现,一支帅气的摩托“战警”队悄然出现在西宁的街头。“有了这支特警摩托车巡逻队在不时巡逻,让我们感觉很安全。”市民对这支着装整齐、全副武装的摩托车巡逻队伍赞不绝口,不少市民亲切称其为“移动的堡垒”。
【公安在改变】
西宁市公安局以社会治安评价机制为导向,针对“治安行政地图”中黄色关注级、红色警告级、黑色严重级的治安警戒线及群众反映出的问题,织密“多张防控网”,全力构建“平战结合、多警联动、多层布局、动态防范、快速反应”的治安防控常态,社会治安评价机制改革后,市公安局配套启动了绩效考核管理系统,实现了对局机关、各分县局和全市派出所全程网上考核,并根据社会治安评价结果作出相应考核奖惩措施,连带追究刑侦、治安、禁毒等部门的责任,改变了一级考核一级的传统考核方式,实现了压力、责任的良性传导,形成了“千斤重担人人挑”的良好局面,对进一步改善基层派出所工作起到了极大的促进作用。
【改革新举措】
西宁市公安局努力让基层公安机关以降低不良等级、保持良好等级为导向,从粗放型警力投入和片面追求破案率中走出来,动态调整警力资源向社会治安防控最薄弱的地方聚集、科学研判打防重点向警情高发时空精准投放,逐步向优化警力资源配置、防范辖区风险隐患、维持良好治安环境、打造群众满意公安机关转型升级。
——织密街面巡控网,每天落实近700名的街面巡逻警力,形成以派出所为基础,以武警、特警、七区三县巡警大队为骨干的巡防体系,“见警察、见警车、见警灯”概率不断提升。
——织密动态防控网,建立了“2+6最小作战单元”(民警2人、武警6人),配备了摩托车、电子干扰车、装甲车等机动化设备,灵活采取车巡与步巡、机动巡逻与定点卡控、公开巡逻等方式,加强对繁华地段、多发案路段高密度、高频率的穿梭巡逻。
——织密环城堵截网,在出入城区要道口设立以派出所为主要力量的一级卡点,在城区交通要道口设立以公安、武警联防力量为主的二级卡点,在新宁路客运站、新宁广场、火车站等重点部位设立三级卡点,初步实现“重点部位一分钟反应、公共场所三分钟处置、涉案区域十分钟封控”。
——织密商户联防网,针对群众反映城区商圈侵财类案件易发高发的特点,大力推进以“大十字、西门、力盟商业街”三大商业区为中心的“商户联防圈”建设,以“警铺合力、村警协力、保安助力、七铺一家、共治共享”的“商户联防”理念,实行“七户联防联保”,即每7户为一个单位,实行每周循环制,每天由其中1户出1人,负责7户商铺的治安防范工作。
——织密社区安全网,进一步组织、督促辖区单位和居民建立“社区治安联防队”1000个、4804人,“治保会”1272个、7726人,开展自防建设,有效提升了防范能力和水平。
——织密重点单位防范网,全市38个省级、63个市级内保重点单位成立内保机构,配足保卫力量,促进警企联防,增强了单位防范能力。
——织密行业场所管控网。紧盯违法犯罪分子的“落脚点”“销赃地”“娱乐场”“作案屋”,在旅馆业、洗浴行、典当行等2040家行业场所坚持滚动摸排,并严格执行“实名制”管理,引导其依法规范经营,防止成为藏污纳垢场所。
便捷红利
【市民看变化】
“前几天我去办理护照,发现无需填写申请表、提供照片和交验身份证和户口簿等,自己直接在机器上现场申请、缴费、制卡、取证,真是太方便了。”感受到改革带来的便捷红利,王女士高兴地说道。
【公安在改变】
社会治安评价机制改革在坚持警务工作与服务民生并轨同步推进的同时,更加注重对涉及群众切身利益的民生案件的攻坚,更加注重服务群众工作能力的提升,更加注重回应好群众的呼声。为此,全市各基层派出所社区民警以管区、街道、小区、单位等要素分类,大力推行“微警务”工作模式,建立了多个微信群,为群众实现“足不出户办好事情、鼠标手机一点解决问题”搭建了平台、创造了条件,延伸了工作触角,拓宽了服务渠道,切实做到寓管理于服务之中。
【改革新举措】
目前,全市公安机关注册警务微信群及公众号600余个,自“掌上公安局”创办以来,民警解答、受理群众咨询、投诉57件,预约办事、办证1440件,反映治安情况12条,防范风险隐患31处,解决实际问题42次,以亲民、为民的实际行动增强了人民群众的满意度。同时,西宁市公安进一步推广、深化这一做法,加紧建设市公安局“掌上服务大厅”,把户政、出入境、交警、消防等业务全部纳入,逐步实现网上办理,使群众更好地享受社会治安评价机制改革带来的“便捷红利”。
截至目前,回访“110”警情280起,满意度100%;回访刑事、治安案件72起、满意度92%;对派出所辖区内各级人大、政协、镇办、企事业单位、社区、村及群众等发放满意度调查表1540份、满意度100%。
百姓享受改革带来的
数字化社会治安
防控新模式
【市民看变化】
“自从有了安乘备案,夜间乘坐车辆再也不用担心自身安全了。”市民吴女士对市公安局在官方微信公众账号“平安西宁”内推出的安乘备案功能赞不绝口。据了解,当市民乘坐营运车辆时,如果担心自身安全问题,可以登录安乘备案页面,输入自己的姓名、身份信息以及乘坐车辆信息,便可将该信息传输给公安机关,公安机关会根据市民提供信息进行实时监控。
【公安在改变】
吴女士口中的安乘备案,则是西宁市公安局在改革中的又一项便民红利。西宁市公安局以社会治安评价机制改革为契机,不断促进科技资源聚集,加快形成了以科技资源优化整合、开放共享为特征的警务形态。
【改革新举措】
优化整合视频监控系统
市公安局推动社会视频监控点从“零散分布”向“多点联网、连线成片”发展,建成了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的社会治安视频监控体系,实现了全市“双网双平台”,形成了以科技为依托、信息为基础,“靠探头站岗、用鼠标巡逻”的现代警务新模式。截至目前,在街道、商场、广场、公交、火车站等治安复杂公共区域,建成并联网视频监控探头8542个,建成治安卡口108处,电子警察190处。
实现了警力资源优化配置
通过社会治安状况评价推进警力、精力、保障围绕警情服务实战,分局和派出所根据治安分色分级结果,科学调整警力部署,及时为警情增长幅度大、警力紧张、打防吃力的派出所调整补充警力,有力促进了全市有限警力资源的优化配置,警力潜能得到了充分发挥。